為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），結(jié)合貴州實際，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐

（1）把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化一系列方向性、根本性重大問題，為新征程上繼續(xù)把改革推向前進提供了科學(xué)指南?！稕Q定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻。全省上下要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的二十屆三中全會確定的目標任務(wù)上來，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在推動貴州改革發(fā)展的思想行動上、實際成效上。

（2）進一步全面深化改革的總體要求。改革開放是貴州各項事業(yè)大踏步前進的重要法寶。黨的十八大以來，貴州堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革的決策部署，扎實推進各領(lǐng)域改革，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會提供了有力制度保障。新征程上，作為全國現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)最重、挑戰(zhàn)最大、困難最多的省份之一，貴州面臨著既要趕、又要轉(zhuǎn)、還要改的多重任務(wù)、多重壓力，要加快推動高質(zhì)量發(fā)展，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，更加要靠改革開放。全省上下必須增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐進一步全面深化改革。

進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示精神，貫徹落實堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念的重大原則，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，為開創(chuàng)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章提供強大動力和制度保障。

（3）進一步全面深化改革的主要目標。緊緊圍繞黨中央確定的進一步全面深化改革總目標，立足“三者”定位和“五期”方位進一步全面深化改革。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出貴州貢獻。聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化經(jīng)濟體制改革，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越；聚焦發(fā)展全過程人民民主，深化民主法治領(lǐng)域改革，加快建設(shè)更高水平的法治貴州；聚焦建設(shè)多彩貴州文化強省，深化文化體制機制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；聚焦提高人民生活品質(zhì)，深化社會體制改革，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；聚焦建設(shè)美麗貴州，深化生態(tài)文明體制改革，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范；聚焦建設(shè)平安貴州，深化安全發(fā)展體制改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，深化黨的建設(shè)制度改革，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破，具有比較優(yōu)勢的改革為全國探索經(jīng)驗，重點領(lǐng)域的短板弱項改革加快補齊，形成全面落實黨中央改革部署、具有貴州特色的實踐成果，完成本意見提出的改革任務(wù)。

二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力

堅持和落實“兩個毫不動搖”，處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

（4）深化國資國企改革。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度、更大范圍推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略，助力構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理制度，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向，推動國有資本“三個集中”。深化國有資本投資、運營公司改革。健全國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策制度，支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推進原始創(chuàng)新。規(guī)范省屬國有企業(yè)分級分類管理。健全國資監(jiān)管體制機制，完善國資監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管機制。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，開展國有經(jīng)濟增加值核算，加快“一企一策”考核評價全覆蓋。

（5）加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，依法依規(guī)保護民營企業(yè)家權(quán)益。深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，加大民營企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，破解融資難、融資貴問題。探索建立初創(chuàng)階段企業(yè)扶持制度。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。健全政府守信踐諾機制，建立預(yù)防和清理拖欠企業(yè)賬款長效機制。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控。完善民營企業(yè)訴求建議處置機制，建立全鏈條閉環(huán)工作流程。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。建立健全政商交往正面清單和負面清單，健全常態(tài)化政企溝通交流機制，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度，優(yōu)化省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)和商會制度。

（6）構(gòu)建高標準市場體系。完善融入全國統(tǒng)一大市場體制機制。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。規(guī)范招標投標市場，完善招標投標制度規(guī)則。優(yōu)化公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。健全市場綜合監(jiān)管體系，推進跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，加強基層市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設(shè)，深化智慧監(jiān)管。完善地方標準管理制度。推動行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本，推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和跨地區(qū)互通互認，持續(xù)優(yōu)化“五個通辦”服務(wù)，拓展“高效辦成一件事”服務(wù)領(lǐng)域，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神。健全社會信用體系，推進信用分級分類監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

深化要素市場化配置改革。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任。優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善促進物價保持合理水平的價格調(diào)控機制。

完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，高效推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理。完善市場信息披露制度，繼續(xù)抓好全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。深化知識產(chǎn)權(quán)案件審判機制改革。全面實施市場準入負面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。深化注冊資本認繳登記制度改革。探索建立個人破產(chǎn)制度。注重發(fā)揮破產(chǎn)審判功能，完善企業(yè)退出制度，推進企業(yè)注銷便利化改革。

（7）完善擴大有效需求長效機制。完善政府投資管理配套政策，進一步規(guī)范政府投資行為，加大力度支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)，制定政府投資范圍清單和投資項目審批權(quán)限清單，嚴格執(zhí)行投資必問效、無效必問責(zé)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，發(fā)揮政府性基金的引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。制定鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域項目清單，建立社會資本參與資產(chǎn)資源盤活推薦機制。建立貴州省特許經(jīng)營項目常態(tài)化信息披露機制。

從增加收入、擴大優(yōu)質(zhì)供給和改善消費環(huán)境等方面綜合施策，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，挖掘養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力，激發(fā)文旅、康養(yǎng)等改善型消費活力，培育壯大數(shù)字消費等新型消費。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。強化消費品牌培育機制。創(chuàng)新構(gòu)建夜間經(jīng)濟場景。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。

（8）完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。健全經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強化規(guī)劃銜接落實機制，持續(xù)完善以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向、以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。落實主體功能區(qū)制度，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。健全專家參與公共決策制度。圍繞實施國家和省發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估。落實國家統(tǒng)計改革舉措，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，開展好反映高質(zhì)量發(fā)展的派生產(chǎn)業(yè)增加值核算，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。

（9）深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。加強公共服務(wù)績效管理，強化事前功能評估。深化零基預(yù)算改革，強化預(yù)算績效管理。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。

全面落實稅收法定原則，推進落實有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制。穩(wěn)妥做好消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方改革，貫徹落實增值稅留抵退稅和抵扣政策。深化稅收征管改革。

建立健全權(quán)責(zé)配置合理、收入劃分規(guī)范、財力分布均衡、基層保障有力的省以下財政關(guān)系。完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。推進地方附加稅合并，按授權(quán)合理確定我省稅率。結(jié)合稅制改革，優(yōu)化省與市縣共享稅分享比例。深化省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，適度強化省級財政事權(quán)，省級財政事權(quán)原則上通過省本級安排支出，減少委托市縣代行的省級財政事權(quán)。不得違規(guī)要求市縣安排配套資金，確需委托市縣行使事權(quán)的，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。落實國家有關(guān)政府債務(wù)管理各項制度政策。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，推進融資平臺公司壓降、轉(zhuǎn)型。

（10）深化金融體制改革。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，加大對重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善征信體系，健全金融機構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，構(gòu)建銀行、保險、證券、基金、融資擔(dān)保、金融租賃等協(xié)同推進格局。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。全面提升資本市場利用水平，推動建立健全“股債基期”健康發(fā)展工作機制，完善企業(yè)上市掛牌梯次培育機制，充分運用多層次債券市場，完善基金生態(tài)鏈，健全期貨市場服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。建立健全地方法人金融機構(gòu)公司治理和激勵約束機制。深化農(nóng)信社改革。積極引進合格外資金融機構(gòu)和長期資本，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，健全跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算支持政策。

落實屬地責(zé)任，建立金融工作協(xié)調(diào)機制，深化央地監(jiān)管協(xié)同，依法依規(guī)將所有金融活動納入監(jiān)管。完善地方金融管理體制機制。落實國有金融資本管理制度，加強國有金融資本經(jīng)營預(yù)算管理。健全防范化解地方金融風(fēng)險體系和問責(zé)制度，健全防范化解地方中小法人金融機構(gòu)風(fēng)險機制。健全金融消費者合法權(quán)益保護和防范打擊非法金融活動工作機制。

三、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（11）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。強化新領(lǐng)域新賽道科技創(chuàng)新引領(lǐng)和制度供給，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，大幅提升全要素生產(chǎn)率。錨定數(shù)字生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力主攻方向，推動大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金精準投放機制，發(fā)展耐心資本。

完善數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展體制機制。建立多元異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌計算力、存儲力、運載力建設(shè)，強化算電協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同，創(chuàng)新“東數(shù)西算”落地路徑，建立與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等樞紐節(jié)點聯(lián)動機制，推動落地算力催生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的國產(chǎn)化智算集群。完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，健全落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度。發(fā)展壯大云服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)，健全促進技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)據(jù)商發(fā)展體制機制。完善數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標注、模型訓(xùn)練、電競動漫等產(chǎn)業(yè)支持政策。強化數(shù)智技術(shù)賦能機制，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場投入、行業(yè)協(xié)同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入模式。強化常態(tài)化場景開放，建立健全支持重點企業(yè)引領(lǐng)帶動全行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級機制，推進醬酒、煤礦、化工、新材料、有色金屬、電力等重點行業(yè)大模型建設(shè)，提升城市治理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)智化水平。探索打造數(shù)聯(lián)網(wǎng)體系。完善數(shù)據(jù)安全聯(lián)動工作機制。

完善綠色生產(chǎn)力發(fā)展體制機制。建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型機制，落實支持綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。深化生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，嚴格執(zhí)行土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，形成高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。

（12）健全加快推進新型工業(yè)化體制機制。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，精準選擇和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化“一圖三清單”滾動推進機制，完善省市縣三級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)協(xié)同共抓機制，推動優(yōu)質(zhì)資源向重大產(chǎn)業(yè)項目集聚。

健全強力推進“富礦精開”工作機制，一組礦種一套方案完善精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦全產(chǎn)業(yè)鏈體系。建立健全社會資本參與風(fēng)險勘查機制。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，建強礦產(chǎn)資源“集中開采+集中供應(yīng)”平臺，健全建鏈強鏈補鏈延鏈機制，促進煤、磷、鋁、錳、氟等精細開采、精深加工，推動耦合發(fā)展。建立健全共伴生礦產(chǎn)資源分離提取和綜合利用技術(shù)研發(fā)激勵機制。完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。健全依法依規(guī)清理礦業(yè)權(quán)機制。深化地勘單位改革。

深化能源領(lǐng)域體制改革，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全煤炭清潔高效利用機制，建設(shè)西南地區(qū)煤炭保供中心。積極融入全國統(tǒng)一電力市場，持續(xù)推進電力市場化改革。完善動態(tài)調(diào)整煤電容量電價機制，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性支撐性煤電。健全推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”機制。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全調(diào)節(jié)性資源和輸電通道等銜接協(xié)同機制，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。建立健全多能源互補、跨省際互濟、全年度調(diào)度機制，確保全省電力供應(yīng)安全。一體推進水火風(fēng)光儲發(fā)展，布局清潔電力入黔，優(yōu)化“黔電送粵”動態(tài)調(diào)整機制，建設(shè)西南區(qū)域電力樞紐。加快全省天然氣管網(wǎng)建設(shè)，完善產(chǎn)供儲銷體系。

健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善研發(fā)體系、生產(chǎn)體系、回收利用體系，健全龍頭企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同機制，優(yōu)化“動力電池+儲能電池”雙賽道布局和全鏈條循環(huán)發(fā)展，完善電機、電控等關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全各地各部門協(xié)同推進“電動貴州”建設(shè)機制。發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展壯大以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、相關(guān)企業(yè)相互協(xié)同的品牌艦隊。穩(wěn)妥推進白酒企業(yè)營銷體制改革。建立健全先進裝備制造能力提升機制，推進航空航天等整機和零部件協(xié)同發(fā)展。完善貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)支持政策，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，健全以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)配套參與的產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升機制。

完善支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，提升研發(fā)設(shè)計、數(shù)智賦能、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、人力資源等重點領(lǐng)域服務(wù)能力，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展體制機制。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，打通多式聯(lián)運堵點卡點，培育引進優(yōu)強物流經(jīng)營主體，提升貨物倉儲、周轉(zhuǎn)、配載效率，持續(xù)降低全社會物流成本。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，豐富家政、養(yǎng)老、護理等服務(wù)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向多樣化、高品質(zhì)延伸。

（13）深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和干部選配機制，完善財政體制和薪酬制度。健全開發(fā)區(qū)低效閑置資源資產(chǎn)認定評估和盤活利用機制，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化以畝均效益為重要考量的綜合考核評價體系，注重開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同整合，建立健全承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入、利益共享機制。構(gòu)建引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)機制。爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、國家先進制造業(yè)集群。

（14）健全加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化機制。堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，建立健全打造世界級旅游目的地協(xié)同共抓機制，聚焦資源、客源、服務(wù)，用好自然珍寶和文化瑰寶，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。健全旅游資源區(qū)域一體化開發(fā)運營體制機制，深化重點景區(qū)“三權(quán)分置”改革，發(fā)揮省屬文旅龍頭企業(yè)作用，培育引進一批文旅領(lǐng)域頭部企業(yè)，提升精深開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展水平。完善打造重點旅游景區(qū)的激勵政策和標準體系，推動重點旅游景區(qū)改造提質(zhì)，推進一流旅游城市建設(shè)。建立旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展機制，豐富體驗式、互動式、沉浸式旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)新存量旅游資產(chǎn)盤活機制，優(yōu)化市場化法治化項目運營管理模式。健全旅游客源精準化營銷推介體系，提升貴州旅游知名度美譽度。優(yōu)化拓展境內(nèi)外市場政策，擴大東南亞、日韓、歐美等境外客源市場，鞏固拓展粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀及周邊省份客源市場。建立健全客源互送、景區(qū)互推機制。健全旅游服務(wù)優(yōu)化機制，完善游客體驗感滿意度監(jiān)測反饋優(yōu)化機制，提升分眾化、精細化服務(wù)水平。完善便捷高效、內(nèi)暢外聯(lián)的快旅慢游體系，優(yōu)化“支支串飛”“小車小團”支持政策和配套服務(wù)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化就餐、住宿、出行、如廁、翻譯、便捷支付等服務(wù)。優(yōu)化提升“一碼游貴州”功能。深化文旅市場綜合治理體系改革。

（15）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地。完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。深化綜合交通運輸體系改革，建立健全綜合交通運輸管理體制。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化（農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展。推進收費公路改革創(chuàng)新交通強國建設(shè)試點。建立重點水源建設(shè)同城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)機制，健全城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的山地特色輸配水網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進重大水利工程建設(shè)運營管理體制機制改革，加快原水供水排水一體化改革。推動數(shù)字孿生水利建設(shè)，健全完善水旱災(zāi)害防御體系。推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)體制改革。

四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)新體系整體效能

深入落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

（16）深化教育綜合改革。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完善立德樹人機制，實施大中小學(xué)思政課一體化改革試點，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深化教育評價改革。弘揚教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，提升教師教書育人能力，提高教育質(zhì)量和水平。深化高校管理體制改革，推動高校分類管理、分類評價和特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。健全與高水平大學(xué)合作交流機制，加強高校理工科建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，超常布局急需緊缺學(xué)科專業(yè)，強化高校應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，實施高校數(shù)字素養(yǎng)課程教育教學(xué)改革。強化科技教育和人文教育協(xié)同。建立以提高就業(yè)能力為導(dǎo)向的教學(xué)體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合，實施省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點，統(tǒng)籌市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，做優(yōu)做強職業(yè)教育。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化中國—東盟教育交流周運行機制，探索“教育+”合作新模式。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，實施縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校布局優(yōu)化與質(zhì)量提升改革試點，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育、終身教育保障機制。

（17）深化科技體制改革。堅持“四個面向”，聚焦我省重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)需求，健全創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制，強化重大科技任務(wù)組織。推進全省科技創(chuàng)新平臺體系重塑和優(yōu)化，支持國家實驗室及分支機構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)全國重點實驗室，加強省實驗室體系建設(shè)，優(yōu)化科研院所和高校研究機構(gòu)定位和布局，高質(zhì)量推動“四城”聯(lián)動發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。構(gòu)建科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系。健全科技社團管理制度。深入推進“科技入黔”，積極參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。

健全強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位體制機制。建立科技企業(yè)梯度培育機制，持續(xù)培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)開展研發(fā)活動，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，落實研發(fā)費用加計扣除政策。支持建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。健全科技攻關(guān)“揭榜掛帥”等機制。支持高校、科研院所根據(jù)企業(yè)需求推薦選送“科技副職”“科技專員”到企業(yè)服務(wù)。完善科技獎勵制度，探索建立產(chǎn)業(yè)類科技人才及團隊評價機制。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

改進科技計劃項目和經(jīng)費管理。健全省級財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制。保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域穩(wěn)定投入。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機制，探索“撥投結(jié)合”支持模式，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。完善科技評價機制和盡職免責(zé)機制，強化科技倫理監(jiān)督檢查和科研失信調(diào)查處理，嚴肅整治學(xué)術(shù)不端行為。

完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育引進，支持企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)一批中試基地，探索建立以政府采購為先導(dǎo)的首臺（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用機制，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才單列考核和評價機制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列管理改革，加大對作出突出貢獻科研人員及團隊的激勵，完善科研人員成果轉(zhuǎn)化收益保障機制，賦予科研人員更大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)。深化高校、科研院所收入分配改革。完善科技成果轉(zhuǎn)化考評機制。推進符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵開展以創(chuàng)新積分為核心的信用貸款，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，專注投早、投小、投長期、投硬科技。健全科技貸款擔(dān)保機制，完善科技保險支持政策。落實提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性政策。

（18）深化人才發(fā)展體制機制改革。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，強化工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持管行業(yè)就要管人才、抓領(lǐng)域就要抓人才，構(gòu)建人才工作大格局。完善頂尖人才支持服務(wù)機制，遴選培養(yǎng)頂尖人才后備人選，“一人一策”給予支持，“一對一”聯(lián)系服務(wù)。加強人才供需銜接，制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域創(chuàng)新、重大項目建設(shè)人才需求清單。健全柔性引才機制，建立領(lǐng)軍及以上層次人才領(lǐng)銜、團隊核心成員常駐和優(yōu)厚待遇保障相結(jié)合的引才體系，精準引進急需緊缺人才。優(yōu)化提升百千萬人才引進計劃，深化拓展教育醫(yī)療等人才“組團式”幫扶。用好海外人才。健全人才自主培養(yǎng)機制，優(yōu)化整合高層次人才培養(yǎng)支持計劃，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍、鄉(xiāng)村振興人才隊伍。健全青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，全力推進青年友好型成長型省份建設(shè)，擴大“甲秀之光”省外訪問學(xué)者規(guī)模。健全人才評價激勵保障體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，注重引入市場評價和社會評價，推進股權(quán)和分紅激勵等政策落實。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，鼓勵各類人才到企業(yè)建功立業(yè)。改進省委聯(lián)系專家制度，創(chuàng)新人才公寓建設(shè)和管理機制，精準優(yōu)質(zhì)高效做好人才服務(wù)保障。

五、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進共同繁榮發(fā)展

統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

（19）健全加快推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃管理機制，建立省市縣三級國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單，加強詳細規(guī)劃編制實施管理，強化規(guī)劃體系剛性約束，強化對承擔(dān)特殊功能的城鎮(zhèn)區(qū)域重點建設(shè)工程規(guī)劃方案審查的指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，健全黔中城市群培育發(fā)展機制，完善“強省會”政策措施，推進貴陽貴安融合發(fā)展，支持遵義加快建設(shè)省域副中心，推動畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，做優(yōu)做特市（州）中心城市。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，完善商貿(mào)設(shè)施體系和縣鄉(xiāng)物流體系，突出特色促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合承載力。深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，健全城市設(shè)計和風(fēng)貌管理機制，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)化城市運行管理服務(wù)平臺。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下管網(wǎng)建設(shè)改造，完善城市安全韌性保障體系。

（20）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，落實承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進農(nóng)民合作經(jīng)營，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

（21）完善鞏固拓展脫貧攻堅成果機制。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，鞏固提升“3+1”保障成果。創(chuàng)新志智雙扶方式載體，提升發(fā)展的內(nèi)生動力和能力素質(zhì)。完善農(nóng)村低收入人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準到戶獎補機制。優(yōu)化技能培訓(xùn)體系，健全省外穩(wěn)定就業(yè)支持服務(wù)體系和工作機制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動更多出遠門務(wù)工轉(zhuǎn)為近家門就業(yè)。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機制。完善涉農(nóng)資金項目監(jiān)管制度，健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。

（22）健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”分類推進機制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，有力有效推進“五大振興”。

完善現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)培育壯大機制。聚焦品種品質(zhì)品牌和標準，健全特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。推進種業(yè)振興行動，強化種質(zhì)資源保護利用，完善優(yōu)良品種選育推廣機制。健全農(nóng)產(chǎn)品精深加工機制，打造全國知名的“貴字號”公用品牌體系，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。健全基層農(nóng)技推廣體系。完善丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機研發(fā)和推廣機制。

健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。落實種糧農(nóng)民收益保障機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策。健全農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，探索開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全成本保險。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，完善符合本地實際、凸顯地方特色的村容村貌引導(dǎo)提升機制。完善農(nóng)村道路村村通、組組通鞏固提升機制。建立支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)運營機制。健全村級綜合服務(wù)設(shè)施。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，推進生活垃圾、生活污水治理和農(nóng)村改廁、改圈。健全鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)機制。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)民參與長效管護機制。鞏固提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用水平，構(gòu)建“數(shù)智黔鄉(xiāng)”應(yīng)用服務(wù)支撐體系。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。

健全糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力協(xié)同提升機制，落實糧食購銷和儲備管理體制機制改革，健全嚴格監(jiān)管機制。建立健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析機制，推動價格保持在合理水平。構(gòu)建多元化食物供給體系。健全糧食和食物節(jié)約長效機制。

（23）深化土地制度改革。細化落實耕地占補平衡改革措施，推動各類耕地占用納入統(tǒng)一管理。完善補充耕地質(zhì)量驗收機制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。積極爭取擴大宅基地制度改革試點范圍。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

優(yōu)化土地管理，落實同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地。細化落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)措施。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，推進工業(yè)項目標準地出讓改革。完善批而未供土地和閑置土地處置機制，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理。落實工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

六、完善對內(nèi)對外開放體制機制，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地

堅持全方位擴大開放，以開放促改革、促發(fā)展，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中作出貴州貢獻，在積極融入國家戰(zhàn)略中贏得貴州發(fā)展。

（24）加快構(gòu)建對外開放新格局。加快沿著“一帶一路”走出去，以東南亞、南亞、中亞為重點方向，深度參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），完善與重點國家和地區(qū)交流合作機制。以西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建暢通便捷的公鐵水空立體開放通道體系。支持貴陽全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，支持貴陽國際陸港打造西南地區(qū)重要的國際貨運樞紐。完善國際航空貨運保障功能，提升航空口岸開放水平。建強貴安新區(qū)等國家級開放創(chuàng)新平臺，支持綜合保稅區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、出口加工、跨境電商等業(yè)態(tài)，打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。爭創(chuàng)中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。優(yōu)化駐外貿(mào)易投資機構(gòu)，構(gòu)建國際市場營銷體系。完善144小時過境免簽政策落地配套措施。

（25）深化外經(jīng)外貿(mào)外資改革。健全產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)聯(lián)動互促機制，培育壯大自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進先進技術(shù)、人才、優(yōu)強企業(yè)等促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。建立重點出口產(chǎn)品目錄，完善針對性培育機制。主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化外經(jīng)貿(mào)政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。創(chuàng)新開展組團出海拓市場引訂單行動。完善外貿(mào)綜合服務(wù)公共平臺，為中小外貿(mào)主體提供基礎(chǔ)服務(wù)、綜合服務(wù)、增值服務(wù)。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進建設(shè)數(shù)字絲綢之路國際數(shù)據(jù)港。利用放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準入限制措施，培育發(fā)展跨境旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全外商投資促進服務(wù)保障體系，支持外商投資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善對外投資綜合服務(wù)體系，推動優(yōu)強企業(yè)走出去開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動工程技術(shù)設(shè)備開拓國際市場。

（26）健全區(qū)域開放合作機制。深化粵黔東西部協(xié)作機制，完善共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)模式，積極融入粵港澳大灣區(qū)。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推進川渝黔協(xié)同開放，開展國際旅游合作，暢通西南地區(qū)對外開放通道，積極參與構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地。加強同長三角區(qū)域常態(tài)化對接交流，深度參與長江經(jīng)濟帶綠色經(jīng)濟等合作。完善省際溝通協(xié)作機制。

七、健全全過程人民民主制度體系，加快建設(shè)法治貴州

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到貴州政治生活和社會生活各方面，全面推進各方面工作法治化，建設(shè)更高水平法治貴州。

（27）加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督工作機制，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強人大代表工作能力建設(shè)。健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善人大代表意見建議吸納和反饋機制。堅持黨建帶群建，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

（28）健全協(xié)商民主機制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。健全社情民意信息收集報送與跟蹤辦理反饋機制，完善政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別和人民群眾機制。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，健全提案、協(xié)商、視察、調(diào)研等民主監(jiān)督體系。健全“七大協(xié)商”制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。建立健全省市縣三級政協(xié)聯(lián)動履職機制，打造具有貴州特色的“院壩協(xié)商”“社區(qū)協(xié)商”“園區(qū)協(xié)商”等政協(xié)協(xié)商品牌。完善跨區(qū)域協(xié)商機制。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

（29）健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系。健全村級議事協(xié)商和直接聽取民意機制，暢通群眾訴求表達渠道，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度，拓寬辦事公開內(nèi)容，推進村級“四議兩公開”制度化規(guī)范化。健全村務(wù)監(jiān)督委員會對村級重大決策、重大事項監(jiān)督機制。提升村規(guī)民約（居民公約）合規(guī)性和執(zhí)行力。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

（30）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。落實發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作舉措。健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作體系和長效機制。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，健全知情明政、協(xié)商反饋、議政建言以及內(nèi)部監(jiān)督機制。健全黨外代表人士選育管用機制。完善民族工作政策法規(guī)，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省。推進我國宗教中國化實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。深化工商聯(lián)改革和建設(shè)。完善港澳臺和僑務(wù)工作體制機制。健全統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團式幫扶畢節(jié)機制，高質(zhì)量建設(shè)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作示范區(qū)。

（31）深化立法領(lǐng)域改革。加強和改進地方立法工作，保障憲法法律實施。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。健全法規(guī)規(guī)章立改廢釋機制，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善備案審查制度，提高立法質(zhì)量。健全立法后評估、清理工作機制。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同地方性法規(guī)、政府規(guī)章銜接協(xié)調(diào)機制。完善法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用機制。

（32）深入推進依法行政。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，動態(tài)更新行政許可事項清單。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，健全覆蓋鄉(xiāng)村的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。完善重大決策合法性審查機制和法律顧問發(fā)揮作用機制。完善規(guī)范性文件合法性審查意見閉環(huán)管理制度。加強政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。完善整治行政執(zhí)法突出問題長效機制。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制。健全行政復(fù)議體制機制。持續(xù)推動行政爭議源頭治理。完善行政裁決制度。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益性。優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理機制。

（33）健全公正執(zhí)法司法體制機制。依法落實監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。加快推進執(zhí)法司法“4+1”監(jiān)督體系建設(shè)。深化政法智能化建設(shè)，完善單軌制辦案、智能輔助辦案和智慧監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)機制。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全執(zhí)行聽證、刑罰執(zhí)行機制。深化訴源治理、執(zhí)源治理。強化當(dāng)事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。落實執(zhí)法司法救濟保護和國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開，全面準確落實司法責(zé)任制，完善追責(zé)懲戒制度。落實規(guī)范專門法院設(shè)置部署。依法確定行政案件級別管轄，完善行政案件集中管轄、異地管轄制度。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制，建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式。推進公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，落實涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。健全法律援助保障機制，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

（34）完善推進法治社會建設(shè)機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善法律咨詢服務(wù)監(jiān)管機制。完善律師行業(yè)管理和律師執(zhí)業(yè)保障機制。推進事業(yè)體制公證機構(gòu)分類管理，健全公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管機制。深化仲裁制度改革。健全調(diào)解工作體系，推進村（居）專職人民調(diào)解員配備。健全司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估制度。推進基層司法行政機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。完善“法律明白人”培養(yǎng)機制。健全法治宣傳教育機制，強化基層社區(qū)法治宣傳，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院系與法治實務(wù)部門協(xié)同教育培養(yǎng)機制。健全未成年人權(quán)益保護、犯罪預(yù)防和治理機制，完善未成年人審判、檢察工作機制，完善專門矯治教育機制。健全涉外法治協(xié)調(diào)工作機制。總結(jié)推廣法治畢節(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗。完善法治貴州建設(shè)關(guān)鍵性結(jié)果性指標體系。

八、深化文化體制機制改革，加快建設(shè)多彩貴州文化強省

增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育壯大優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（35）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。健全思政育人協(xié)同工作機制，完善“理論宣傳二人講”等宣講方式。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，發(fā)展具有鮮明時代特征的哲學(xué)社會科學(xué)。健全省市縣三級黨委政府新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，優(yōu)化“文明在行動·滿意在貴州”協(xié)同推進機制。建立健全紅色資源保護管理利用體制機制。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，健全誠信建設(shè)長效機制，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。

（36）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。完善公共文化服務(wù)體系，提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制。健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。健全紅色文化重點建設(shè)、陽明文化轉(zhuǎn)化運用、民族文化傳承弘揚、屯堡文化等歷史文化研究推廣機制。

深化文化領(lǐng)域國資國企改革，增強可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化國有文化資本布局結(jié)構(gòu)，推進資產(chǎn)重組和資源整合，聚焦主責(zé)主業(yè)打造一批核心功能突出、核心競爭力強的文化企業(yè)集團。健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織、激勵、保障工作機制，推行文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)重點項目“揭榜掛帥”制度。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，落實文化經(jīng)濟政策。探索文化潤心科技賦能有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。創(chuàng)新視聽內(nèi)容組織生產(chǎn)和傳播服務(wù)模式，探索開展“未來電視”試點。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機制，健全文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善山地特色競技體育管理運行機制。發(fā)揮群眾的主體作用，促進“村BA”、村超等群眾性文體活動健康發(fā)展。

（37）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。探索建立生成式人工智能發(fā)展和管理機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。完善互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報受理處置一體化機制。

（38）完善貴州對外傳播工作體系。完善傳播資源統(tǒng)籌整合和對內(nèi)對外傳播聯(lián)動機制，健全對外傳播融媒體矩陣。創(chuàng)新對外傳播內(nèi)容生產(chǎn)機制，講好多彩貴州精彩故事。完善利用重大開放平臺開展對外傳播工作機制。推動走出去、請進來管理便利化，深化人文交流合作。

九、健全保障和改善民生制度體系，不斷滿足人民對美好生活的向往

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

（39）完善城鄉(xiāng)居民增收和分配機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。完善促進中低收入群體增收政策。健全困難群眾基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制。深化事業(yè)單位薪酬制度改革。落實義務(wù)教育教師待遇保障機制。深化國有企業(yè)工資決定機制改革。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

（40）完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，完善省內(nèi)省外就業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。建立健全外出務(wù)工人員家庭關(guān)懷機制。優(yōu)化就業(yè)援助制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。

（41）健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌部署，落實基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。健全社?；鸢踩O(jiān)管工作機制。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善社?？ň用穹?wù)“一卡通”、社銀一體化等服務(wù)模式。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人等特殊困難群體社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

建立租購并舉住房制度，完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推動各城市政府用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體和符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口剛性住房需求，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。擴大住房公積金制度支持范圍。支持商品住房“以舊換新”。推進房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度改革。健全防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險機制。

（42）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立促進健康融入所有政策工作機制和健康影響評價制度，持續(xù)提高人均預(yù)期壽命。健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，提升新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)對等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。健全五級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，探索創(chuàng)新國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運營管理模式，鞏固完善緊密型醫(yī)聯(lián)體管理體制和運行機制，推進檢查檢驗結(jié)果互認，探索建立轉(zhuǎn)診中心。完善醫(yī)療協(xié)作幫扶機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。探索醫(yī)療衛(wèi)生多元化監(jiān)管機制。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

（43）以“一老一小”為重點加快完善人口服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。推進養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強婦幼健康和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入推進出生缺陷綜合防治。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。完善生育支持政策和激勵機制，推進生育補貼、休假等制度落實。探索相關(guān)公共服務(wù)隨人走工作機制，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，提高社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老比重，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。

十、深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗貴州

完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，全力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，推動生態(tài)文明建設(shè)出新績。

（44）堅持生態(tài)文明基礎(chǔ)制度。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。實施覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。加強自然資源資產(chǎn)管理，落實自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察規(guī)范化管理機制。

健全弘揚生態(tài)文化機制。創(chuàng)新生態(tài)文明貴陽國際論壇舉辦合作、智庫支撐和成果轉(zhuǎn)化機制，提升論壇作為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想重要平臺的知名度和影響力。

（45）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。落實生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)部署。完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。落實環(huán)境信息依法披露制度，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板、工業(yè)固廢綜合利用、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用等攻堅突破機制。推動新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理、多污染物協(xié)同減排。構(gòu)建重點流域重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管聯(lián)動機制，推進大數(shù)據(jù)賦能生態(tài)環(huán)保。完善省際環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，探索與周邊省份在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法司法標準的銜接。

（46）健全生態(tài)保護修復(fù)機制。落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。完善分類推進石漠化和水土流失綜合治理機制，建立露天礦山環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)機制。落實水資源剛性約束和費改稅制度。推進自然保護地體系建設(shè)，建立生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。

（47）健全綠色低碳發(fā)展機制。健全綠色消費激勵機制，落實政府綠色采購政策。健全流通體系綠色發(fā)展機制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。推廣綠色生活方式，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進無廢城市建設(shè)。落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，實施碳排放統(tǒng)計核算制度。完善重點行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放機制，健全化工園區(qū)認定和評估機制。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

（48）積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。全面推進生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用，完善促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等開發(fā)經(jīng)營制度。加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進集體林權(quán)制度改革、國有林場改革。探索“以竹代塑”應(yīng)用推廣機制。大力推動生態(tài)產(chǎn)品市場化交易，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，探索開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推進碳匯交易。積極促進生態(tài)收益價值化補償，深化流域橫向生態(tài)保護補償機制。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。

十一、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安貴州

全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（49）健全維護國家安全體制機制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，加快推進國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。推進國家安全科技賦能。完善我省境外安全保障工作協(xié)調(diào)機制。

支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，落實跨軍地改革任務(wù)，落實一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制要求，完善國防動員體系，加強退役軍人服務(wù)保障，完善雙擁工作機制。

（50）完善公共安全治理機制。樹立大安全理念，構(gòu)建大平安格局。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制。強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全地質(zhì)災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)防洪排澇、森林火災(zāi)風(fēng)險防范處置機制。完善企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任體系，強化現(xiàn)場監(jiān)管機制，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制。完善食品藥品安全責(zé)任體系，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管機制。

（51）健全防范化解重大風(fēng)險機制。健全落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任體制機制。完善重大風(fēng)險定期排查研判預(yù)警化解機制、跨區(qū)域聯(lián)動防控化解機制。完善重大決策社會穩(wěn)定和安全風(fēng)險評估機制。強化源頭防控，完善矛盾糾紛預(yù)防化解法治化機制。健全線下線上聯(lián)動化解矛盾糾紛機制。健全突發(fā)風(fēng)險問題快速處置機制。

（52）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，完善基層平安工作機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理機制。健全社會工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，加強社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。探索新的社會階層人士參與基層治理工作機制。推進信訪工作法治化。提高市域社會治理能力。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。健全社會組織管理制度。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，深化社會治安重點工作。

十二、加強黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革任務(wù)落到實處

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，持續(xù)凈化政治生態(tài)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

（53）堅決維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止，確保在大局下思考、在大局下行動。省委負責(zé)全省改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。各級黨委（黨組）謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。健全“一把手抓改革，改革抓一把手”機制，主要負責(zé)同志既掛帥又出征。走好新時代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，營造良好改革氛圍。

（54）深化黨的建設(shè)制度改革。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，實施“一把手”政治能力提升計劃，經(jīng)常性開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治體檢，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。深化干部人事制度改革，樹牢重擔(dān)當(dāng)重實干重實績的選人用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，建立政績觀教育常態(tài)化機制，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價體系，推動完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。落實“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機制，建立健全典型案例收集通報機制，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，建立定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子運行和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況綜合分析研判機制，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，落實領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人變動交接制度。增強黨組織政治功能和組織功能，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，聚焦“減負、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”，健全“強雙基”長效機制，統(tǒng)籌推動農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

（55）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全正風(fēng)肅紀常態(tài)化機制特別是防治形式主義、官僚主義制度機制，深化整治亂作為、不作為、慢作為、假作為和違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金及其背后的“團團伙伙”、請托辦事、利益勾兌等問題。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，用好村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”，健全為基層減負長效機制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)深化以案促教、以案促改、以案促治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，深化整治“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”腐敗和國企、金融、公共資源交易、招標投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，常態(tài)化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。健全防治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等名貴特產(chǎn)類特殊資源和礦產(chǎn)等資源謀取私利問題長效機制。完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制。豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。加大追逃防逃追贓工作力度。將廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強清廉貴州建設(shè)。

完善黨和國家監(jiān)督體系。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，探索推行“一把手”權(quán)力清單和負面清單，從嚴壓實同級監(jiān)督責(zé)任，完善紀委書記談話提醒和情況報告制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。探索制定領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄、報告和責(zé)任追究辦法。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及派駐機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，優(yōu)化省紀委省監(jiān)委派出機構(gòu)管理，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向省管國有企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機制改革。鞏固拓展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗。

（56）以釘釘子精神抓好改革落實。堅持求真務(wù)實、敢作善為，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序。建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進落實機制。健全改革試點推進機制。把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

全省各級黨組織和各族干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進取、拼搏創(chuàng)新，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章而努力奮斗！